孩子，本该是一个家庭的宝，被家长捧在手心，倍加呵护，然而，社会上仍有一些未成年儿童流浪在街头乞讨，那一双双纯真、恐惧的眼神不时触动着我们的灵魂。是什么原因，使得这些孩子流落街头？我省针对流浪未成年人救助采取了哪些措施？又取得了何种成效？2月16日，省民政厅专门成立了调研组，在合肥、阜阳、宿州等地展开调研，深入了解我省流浪未成年儿童相关情况。

调研：流浪儿童成因大致有四方面

“调查组深入到合肥、阜阳、宿州等地调研时发现，流浪未成年儿童成因错综复杂，并不是某一种原因所导致的。”省民政厅福利处相关负责人解释说，首先这是一种普遍存在的现象，许多家长带着孩子外出流浪乞讨，却无视孩子的身心健康，最终导致孩子常年以此为生；其次，家庭监护责任不到位，特别是一些父母离异之后，或者再婚，疏于对孩子的管教，同时未成年人心智不够成熟，特别容易受外界诱惑而误入歧途；还有一种是未成年人个人主观的原因，长期迷恋网络，或者是外出打工遭遇欺骗等等，最终使他们流浪街头；当然，还有一种原因就是未成年人遭遇拐卖、胁迫，进行沿街乞讨。“不过，在调研中，我们并未发现一些因拐卖致残的流浪乞讨儿童。”该负责人表示，目前这一调研报告已经正式提交至省政府。

据统计，2010年全省累计救助60000人次，其中救助流浪未成年人6000余人次，打拐专项行动解救儿童570名。

措施：“三道防线”保护未成年儿童

谈及如何保护未成年儿童，让流浪儿童早日回归正常生活？省民政厅副厅长周苏感慨地说：“我觉得这需要‘三道防线’，其一是做好留守地防线设定，守好第一道关，流浪乞讨人员所在村的村委会，要及时了解村民的去向；其二是一旦发现父母带着流浪未成年儿童沿街乞讨，多部门应坚决依法制止；第三道防线则是公安、民政等多部门对这些现象进行综合治理。”

周苏介绍说，过去的五年间，我省未成年人救助的基础设施大大改善，全省新建了19个未成年人救助保护中心、17个市级儿童福利机构。”

此外，省政府又先后将“提高妇女儿童健康水平”、“县级社会（儿童）福利中心建设”、“农村留守儿童之家建设”等列入民生工程，仅县级社会（儿童）福利中心建设，从2010年开始，三年投入3.24亿元。

保障：孤儿补助款近期将发放到位

“我们还在法规政策体系、法律法规保障、孤儿福利保障体系等方面逐步完善。”周苏介绍说，根据财政部会同民政部下发的相关通知，我省作为中部地区省份，中央财政2010年补助资金按照月人均270元的标准予以补助。此外，我省还将配套部分资金，中央加上我省及地方财政的配套资金在一起，社会散居孤儿基本生活费每人每月600元，集中供养的孤儿则达到每人每月1000元。“目前，中央财政下拨的孤儿补助款已经全部下发至各个地市，省财政计划安排不低于2000万元专项用于孤儿基本生活保障，近期也将下拨至各市县。”

周苏表示，未来我省还将对孤儿的教育、医疗、住房和就业等方面做出明确安排。

延伸：全省17市都将开展专题调研

“合肥救助站将积极配合公安部门调查摸底，并将派专人护送流浪乞讨儿童返回家中。”合肥市救助站站长成正忠表示，去年合肥共救助未成年人500多人次，相对于前几年，流浪未成年人已减少许多。

据了解，目前，合肥市未保中心主体工程建设已经封顶，其余配套设施还有待继续建设。不久后，合肥流浪未成年儿童将有一个温暖的“临时港湾”。

记者还了解到，全省17个市都将开展关于流浪未成年儿童的专题调研，并针对当地的特点制定不同的救助措施。