正当大家都在等着房产税“靴子”落地之际,新一轮房地产调控“天兵”突降。国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好房地产市场调控工作,也即所谓的“国八条”。
新政有八条内容,涉及价格管理、信贷、税收、限购、土地供应、住房保障、约谈问责等,基本上涵盖了房地产调控各个环节。其主要特点是在进一步强化和落实既有政策的基础上,于部分领域进一步加大调控力度。总体而言,是一个调控升级版,其中最鲜明的特点是行政干预措施加码。
首先,限购范围扩大、程度加强。去年以来,陆续有20多个城市实行限购,但绝大多数城市还允许一个家庭新购一套房。而新政规定,全国重要城市都须进行限购,且本地有2套以上房的家庭不能再新购房了。这将抑制很多投资投机性购房需求。
其次,首次限制房价水平。稳定房价已进行了很多年,但各地并无明确参照系,大家都不知道一个地区的房价水平多高才算合理。而新政中史无前例地要求,不管最终各地制定出的房价控制目标具体为何,毕竟这将成为相对明确的年终考核指标。由此可见,地方政府今年将面临巨大的压力。
再次,进一步收紧信贷和税收政策。“调整个人转让住房营业税政策,对个人购买住房不足5年转手交易的,统一按销售收入全额征税。”以前按差额征收,现在改为按全额,征税基数增大很多,税负也相应显著增加。“对贷款购买第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%”,而以前的规定是不低于50%。关于房贷政策,一直以来商业银行都有较大回旋空间,接下来要看央行和银监会的细则会否大幅挤压这种空间。
最后,严格住房用地供应管理。值得关注的是,“各地今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。”这有助于增加未来商品住宅供应量,尽量保持供大于求的市场格局,从而有利于抑制房价。另外,大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地,将导致限价房的规模进一步增加,包括上海在内的多数城市都没有限价房这一产品,将来全国实行限价房手段的城市可能会大大增加。
接下来,国务院或国务院办公厅或多部委,将会出台进一步细化“国八条”的文件。原本,人们以为房产税试点政策将成为进一步抑制房价的“撒手锏”,不料“国八条”实在够严厉,着实抢了房产税的风头,房产税何时出、如何出,实际上已不再重要。 (星报综合)