中国人民政治协商会议合肥市第十二届四次会议昨日隆重开幕，合肥市政协主席董昭礼作市政协常委会工作报告时表示，2011年，该市政协将立足人民群众关注的社会保障、劳动就业、收入分配、交通出行、市场物价、保障性住房等重要民生问题，运用多种形式，及时向党委、政府反映人民群众的愿望和诉求。

广大委员关注民生，心系群众，就食品安全、教育、文化、卫生、就业、环境保护等涉及群众切身利益的问题，提出相关提案200件，通过办理落实，有力地促进了民生改善。其中，49件提案作为年度重点提案，提交市委、市政府领导批办、市政协领导和各专门委员会督办。

政协委员：养老机构现状难以适应养老需求

好的养老院一铺难求

合肥市是一个步入老龄化较早的城市。据统计，该市60岁以上人口现已达到70.04万人，占全市人口的14.25%。合肥市政协委员、市歌舞团国家二级演员张俏苓认为，该市养老机构发展存在很多问题，大部分养老机构软硬件都跟不上，且运营压力也很大。

由于资金、人力、政策等方面条件的限制，合肥市现有的养老机构，尤其是社会养老服务机构，大部分存在设施简陋陈旧、服务质量不高、服务不规范、管理制度不健全等问题，发展很不平衡，条件好的床位难求，条件差的则入住率低，整体水平亟待提高。

合肥市目前对新床位数的补助标准是，50张以上的，按每张床位2000元给予一次性开办补助；300张以上的，每张床位补助5000元，与周边城市相比，补助标准明显偏低。这种不按实际入住床位且仅限于社会养老机构进行资助补贴的形式，既无法帮助社会养老机构抵御运营风险，也不利于政府主办的养老机构发展壮大。

养老机构的服务对象具有特殊性，由于社会化养老方面的政策法规不健全，养老机构在运营过程中存在许多不确定风险因素，诸如老人在入住期间发生跌伤、烫伤、走失等意外情况，常常因为举证困难、责任划分不清而陷入困局，甚至因诉讼而导致经营举步维艰。对此，很多养老机构负责人深感压力很大。

张俏苓建议，养老问题是一个复杂的问题，政府应充分发挥主导性作用，将养老问题纳入公共政策中来。首先，在提高目前新建社会养老福利机构床位数“一次性开办补助”标准的基础上，增设对养老机构的安全运营补助，帮助养老机构抵御运营风险。

其次，要扩大补助的覆盖面，使开办补助和运营补助能够涵盖全市所有养老机构。此外，根据服务对象的经济支付能力，制定不同的补贴标准，分类补贴相应的服务费用。

目前合肥污水再生利用率仅17.6%，委员建议：

污水可成为第二水资源

水，是一个城市的灵魂，水资源掌握了一个城市的命脉。随着现代化滨湖大城市建设的迅速推进，合肥市城市用水量将急剧增长，加之大量工业废水和生活污水排入水体，优质水资源的供需矛盾将日益尖锐。在合肥市政协委员、高新区柏堰科技园管委会副主任张满中心中，污水经过处理再生后，可以成为该市今后重要的第二水资源。

据介绍，合肥市当前每天产生的污水总量达85.2万吨，水质相对稳定，不受气候与自然条件的影响，不需要长距离引水，只要处理得当，可以成为城市可靠的第二水资源。目前，该市污水处理率已达80%，但是再利用仅限于河道景观用水，对于大范围综合利用仍处于研究探索阶段。

合肥市虽然是水质性缺水城市，但缺少对污水回收利用工程系统的总体规划。城市污水处理技术已经成熟，但由于可使用再生水的用户分散，处理后的再生水输送系统已经成为污水资源化利用推进工作中的难点。目前，合肥市污水处理能力56.5万吨，但全市污水再生利用率仅为17.6%，且工业和居民小区使用再生水的比例非常低。

张满中建议，应推进现行水价政策改革，建立合理的用水价格体系与再生水利用价格体系。自来水价格应能体现其实际价值，同时，再生水价格应符合保本微利原则。要引导大型工业企业积极利用再生水资源。拉开各类水资源供水价格，特别是自来水与再生水的价格差，确定自来水与再生水的合理比价关系，在社会效益和环境消息得到社会认可的同时，进一步提高再生水利用的经济效益，刺激用户需求。

合肥还应尽快出台一些强制性使用的法规和规范，将城市再生水规划纳入城市总体规划之内，在编制道路市政管线综合时预留再生水管道位置，在城市各项用水中能够使用再生水的必须使用，暂时无再生水可用的，可临时使用其他水源，一旦具备使用条件，必须及时使用再生水。进行小范围内的试点与逐步推广，以消除人们对再生水的偏见和顾虑，增强人们的环保意识和对水资源短缺的危机感，提高人们对再生水的接受程度，使人们乐于接受再生水，实现再生水利用的大范围普及，建设全面的节水型社会。