据《人民日报》1月8日头版头条报道 安徽省芜湖市近几年经济发展较快,地方财力不断增强,预计2010年地方财政收入增长35.3%。钱怎么花,花在哪?芜湖市委、市政府去年底讨论2011年的财政预算安排时,决定依然采取“一紧一松”原则,紧的是政府,松的是民生和发展。
“财政‘一紧一松’最初是在2009年芜湖市‘两会’期间提出来的。当时市委书记陈树隆在参加人大代表分组讨论时,提出要树立‘民生财政’理念,‘紧’政府开支,‘松’民生投入,着力解决人民群众关心的热点、难点问题,不仅体现民生冷暖,更事关地方发展后劲。”该市财政局预算科负责人介绍,“一紧一松”从此成为年度财政预算的基本原则。
2010年,芜湖市级财政投入36.6亿元实施38项民生工程。城镇养老、城乡医保实现政策全覆盖,城镇居民医疗保险参保率、新型农村合作医疗参合率分别达到99%和98.8%。各项社会事业发展步伐加快,芜湖在全国率先实施医药分开改革,被列为全国16个公立医院改革试点城市之一;安置房、廉租房建设提速,城市基础设施建设不断完善。
政府开支“收紧”之后,会不会影响工作效率和机关运转?芜湖的做法是,加大全市资金统筹调度力度,实现资源的合理使用,同时利用财政供给杠杆,推动行政机关和事业单位改革,提高工作效能。全市为此成立了资金管理和资金监督领导小组,统筹调度市、区两级财政资金和建设资金。市级财政供给人数连续10年递减,建立起了“养事不养人”、“养项目不养机构”的新机制。