12月29日，中国首次以国际通行的正式官方文书“白皮书”形式发布《中国的反腐败和廉政建设》，比较全面、系统地介绍新中国成立后，特别是改革开放以来，中国共产党和中国政府始终坚决反对腐败，加强廉政建设的基本情况。

今年11.3万人受到党纪政纪处分

中央纪委常委、秘书长吴玉良在新闻发布会上透露，今年全国各级纪检监察机关查办的案件与去年同期相比略有上升，1至11月，全国各级纪检监察机关共立案11.9万件，结案10.8万件，给予党纪政纪处分11.3万人。其中，涉嫌违法移送司法机关的4332人。

白皮书表明，2009年，中国共对7036名领导干部进行了问责。中国政府把纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败的重要内容。中国政府逐步加大以行政首长为重点的行政问责力度，纠正执法不公、违法行政和行政不作为乱作为等行为，对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，依法依纪严肃追究责任。

反腐取得成效，公众满意度上升

白皮书指出，当前，中国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。中国国家统计局的民意调查结果显示，2003年至2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%。

白皮书表示，反腐败和廉政建设关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的一贯主张。经过坚持不懈的探索，中国在反腐败和廉政建设上认识不断深化，实践不断发展，积累了丰富经验，促进了经济较快发展和社会稳定。公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%。国际社会也给予积极评价。

网络监督反应快、影响大、参与面广

白皮书指出，近年来，随着互联网的快速发展和广泛普及，网络监督日益成为一种反应快、影响大、参与面广的新兴舆论监督方式。

白皮书表示，中国重视发挥舆论监督的作用。依法保护报刊、电视、广播等新闻媒体的采访权和舆论监督权，支持新闻媒体披露各种不正之风和党政机关及其工作人员中的违法违纪问题。政府有关部门高度关注新闻媒体反映的问题，积极回应社会关切，及时提出解决办法，改进工作。

白皮书介绍说，中国高度重视互联网在加强监督方面的积极作用，切实加强反腐倡廉舆情网络信息收集、研判和处置工作，完善举报网站法规制度建设，健全举报网站受理机制及线索运用和反馈制度，为公民利用网络行使监督权利提供便捷畅通的渠道。

与此同时，加强舆论监督的管理、引导和规范，维护舆论监督的正常秩序，使舆论监督在法制轨道上运行。

中国用制度规范领导干部廉洁从政

白皮书说，中国推进干部人事制度改革，坚持民主、公开、竞争、择优，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，从源头上防治用人腐败。

白皮书说，中国共产党先后发布《深化干部人事制度改革纲要》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等，对干部人事制度改革进行全面规划，对干部选拔任用的基本原则、标准、程序、方法等作出严密规定，对干部选拔任用工作加强监督。中国共产党坚持德才兼备、以德为先的用人标准，全面推行民主推荐、民主测评、民意调查、考察预告、任前公示，以及干部交流、任职回避等制度，大力推进公开选拔和竞争上岗，推行和完善地方党委任用重要干部票决制。

中国与35个国家缔结双边引渡条约

在引渡和遣返外逃腐败犯罪嫌疑人方面，白皮书介绍说，目前中国已与35个国家缔结了双边引渡条约，加入含有司法协助、引渡等内容的28项多边公约。

白皮书介绍说，1984年中国加入国际刑警组织，加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作。中国还可以依据联合国反腐败公约、联合国打击跨国有组织犯罪公约等国际公约，与世界100多个国家开展包括引渡在内的国际司法合作。截至目前，中国已与68个国家和地区签订了106项各类司法协助条约。

公车配备新规 比过去更严格

国务院新闻办公室昨天下午就白皮书举行发布会。中纪委常委、秘书长吴玉良在回答有关公务用车的问题时表示，中央办公厅和国务院办公厅最近要出台有关公车配备使用的新规定，这个规定比过去更加严格，比如对省部级干部公车配备的标准排气量和购置税都比过去严格了，对党政机关和直属事业单位的公务用车的编制也比过去严格了，也就是说，公车配备的标准和公车的总数量是要下降的。

吴玉良说，今年中央纪委监察部把厉行节约、整治奢靡之风作为一项重要的工作进行专项清理，这里涉及到“三公”的问题，就是我们说的公款出国（境）旅游、公务用车购置及运行，还有公务接待。三项支出有一个数字，在去年压缩158亿元的基础上，今年又压缩了57亿元。公车问题是明年中央纪委监察部要作为专项清理的一项重点工作。

惩治预防腐败 制定五年规划

中央纪委常委、秘书长吴玉良29日在发布会上表示，中国将在2008至2012年工作规划的基础上，制定惩治和预防腐败2013年至2018年工作规划，通过改革和制度创新，继续推进惩治和预防腐败工作。

吴玉良说，中国共产党和中国政府坚持用改革的思路和发展的办法预防腐败，针对容易滋生腐败的重点领域和关键环节，大力推进体制、机制改革和制度创新。他指出，在预防腐败方面，中国一方面深化行政审批制度的改革，加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，促进政府职能的转变，一方面推进干部人事制度的改革，坚持民主公开、竞争择优，建立健全科学的干部选拔任用和管理监督的机制，提高选人用人的公信度，从源头上防止用人腐败。

同时，中国还深化司法体制和工作机制的改革，推进财政体制的改革，加快投资体制的改革和推动金融体制的改革。加大市场配置资源的力度，完善土地使用权出让的制度，并完善了一系列关于产权交易、矿产资源开发等方面的制度规定。

本版综合新华社、中新社报道