和平时期，还有必要花大精力搞人防工程吗？现代先进武器都可打到地下几十米，人防还能防得住吗？昨日，省人防办主任黄亚洲做客省政府网站，解答全省网民对人防工程提出的相关问题。      

和平时期，有必要搞人防吗？

有网友认为，现在和平与发展是世界两大主题，发生大规模战争的可能性很小，还有必要花那么大精力搞人民防空吗？

对此，黄亚洲表示，国不可一日无防，战不可一日不备，必须居安思危，有备无患！现代战争，空袭与反空袭是作战的主要样式，在和平时期做好人民防空的各项准备，对于赢得战争具有决定性的意义。因此，即使是和平时期，人民防空建设一刻也不能懈怠！安徽地处国家军事战略的重点区域，不管战争什么时候打，在哪里打，都要以明天就打、在我们这里打的姿态，紧张积极地做好人民防空工作。

现代战争中，人防还防得住吗？

一位爱好军事的网友提出疑问：“现在的武器都十分厉害，能打到地下几十米，靠防空工程能防得住吗？”

黄亚洲回答道：“首先要明确，人防工程的防护对象是民众。众所周知，现代战争的特点是直接打击重要军事、政治、经济目标，平民在战时的危险主要来自空袭波及和次生灾害如冲击波、辐射、沾染、火灾、建筑物倒塌砸落等。一般的人防工程对常规武器直接命中和大威力武器非直接命中以及战争次生灾害有很好的防护作用，这是被近现代战争实践所证明了的。威力巨大的先进武器成本也必然很高，用这些武器直接攻击平民的可能性很小，同时也是违反国际法而必然受到舆论谴责的。因此，对民众来说，人民防空工程是能起到很好的防护作用的。”

地下商场、地铁都可结合人防

据黄亚洲介绍，人防工程不单单是指防空洞，目前，人防工程建设与城市地下空间开发相结合更趋紧密。新建住宅小区内多建有平时作为车库，战时作为人员隐蔽部或物资库的人防工程。除此之外，近年来由政府和人防部门出资或招商引资，结合开发地下空间修建了一批大型人防工程，如：合肥市逍遥津疏散基地、胜利广场地下工程，淮南市人民公园地下工程等。最近，芜湖市将赭山脚下一个地块的地下空间使用权（结合人防建设）挂牌招拍，取得了很好的收益。城市地下空间开发的热潮即将掀起。

“现在城市小区按照规划的要求，应当一户建设一个车位，这就使小区地下车库的面积一般比人防工程的面积大，因此，小区地下车库中就有一部分是人防工程，有一部分是普通地下室，属于人防工程的人防部分都设立了明显标记。”

投资人防工程，收益全归投资者

由单位或者个人投资建设的人防工程，产权如何判定呢？

黄亚洲表示，现行法律对人防工程的所有权和使用权的规定有待完善。《物权法》没有明确规定人防工程的所有权和使用权界定。《中华人民共和国人民防空法》规定“人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”对于所有权问题未做明确规定。但近年来，基本形成以下共识，即人防工程基于其国防属性，所有权应属于国家，使用权可以根据各地经济社会发展情况确定具体的管理模式。