星报讯 在中国的城镇化远远落后于工业化的今天,如何平衡城市和农村的土地之争?昨日,2010年中国土地学会学术年会暨纪念中国土地学会成立30周年大会在合肥召开,著名经济学家、北京大学国家发展研究院周其仁教授会上建言,中国未来的城镇化是该抛弃城镇、农村的土地“户口”之分,只要规划得好,在农村一样可以建城市。
现状:中国城市密度还不够
周其仁教授认为,中国工业化的指数远远超过城镇化,中国目前的城镇化率水平仍处在早期,仅仅等同于1910年美国的水平,等于上个世纪50年代中期的日本。周其仁认为:“甚至上个世纪50年代末到70年代,中国城镇化率还有降低的时候。”只要存在迁徙自由、交易自由、创业和择业自由,城市化就无可避免,但是中国的特殊国情决定,目前城市密度不够。
建言:农村一样可以建城市
周其仁教授认为,无论城市的近郊、远郊,都可以发展成为“城市”;不是非得把农村用地征用为城市用地,才能建设为城市。
周其仁重点推荐了成都“城乡统筹、还权赋能”的土地操作经验:譬如蛟龙工业港(完全民营),用土地租赁的方式在集体土地上建设了规模庞大、高密度的工业园区,一次解决10万人就业;三道堰独特的出让“空中发展权”,统一规划,加盖成楼房,发展工业;还有锦江区的集体土地招、拍、挂,确权到户,还给农民土地财产权。
周其仁教授建言,中国未来的城镇化应抛弃城镇、农村的土地“户口”之分,只要规划得好,在农村一样可以建城市。