“感谢省人大领导，这么多年来，对我省医改工作的关注、支持、肯定。”“感谢省人大，今天给我们提供一个平台，可以向全省人民报告我省医改工作取得的成绩。”……

“感谢的话，就不用再说了。还是说点实在的东西，抓紧时间回答委员们提出的问题吧。”此话一出，全场气氛顿时“凝固”。

这一幕，就发生在昨日上午，备受关注的首次省人大专题询问会上。面对几个厅局负责人“发自肺腑”的感谢，却被省人大领导当场喊停。

17日上午8时30分，省发改委主任沈卫国、省人社厅副厅长刘志祥、省编办主任罗昌平、省财政厅厅长陈先森、省卫生厅厅长高开焰、省物价局副局长王启康、省食药监局局长刘自林7人，如期坐上“考试台”，接受9名省人大常委会组成人员的发问。此次专题询问是针对老百姓最为关心的医药卫生体制改革开展情况。               

将调整工资总量，参照公务员发放方式

委员发问

方才：医改后，医务人员吃上了“有制约的皇粮”，一些地方反映绩效工资的激励作用不足，如何有效保证基层医疗卫生机构的服务质量？

厅局回答

人社厅：国家要求绩效工资中基础工资比重要占六七成，奖励性三四成。我省一开始，按照三部委文件进行部署，但是在全省第一批36县区的改革过程中，基层单位反映奖励性比重过低。随后，会同财政、卫生部门协商后，将权限放给各市县，是三七、四六、五五，各市县可按实际，自行平衡。后来76个市县都按此实行，目前，芜湖县将奖励性工资比重提到七成，濉溪县占六成，还有部分县各占一半。此外，我省将调整工资总量，参照公务员、事业单位人员工资发放方式，即基本工资加上阳光补贴。

将招募大批大学生充实到基层

委员发问

黄时中：如何破解基层医疗卫生人员缺乏的难题？怎样建立长效机制有效推进工作？能否让公立医院人员到基层帮扶？

厅局回答

省卫生厅：已经在进行，目前规定，凡是晋升副高职称，必须到基层卫生院帮扶一年。我们鼓励大学生到基层工作，已经和财政、人社厅“碰头”，决定用四年时间，招募大专生两万人，本科生三万人，鼓励他们去边远、贫困地区及皖北地区。

省编办：招聘专业人员，省医改领导小组已经意识到这个问题，准备在全省范围内招聘。

人社厅：目前，全省基层医疗机构空编共7000人。基层人员补充迫在眉睫，打算和卫生厅明年一季度在全省范围内，为乡镇医务人员专门组织一次大型招聘会。

医疗事故赔偿准备建立专门基金

委员发问

周杰：医改后，医院收支核定规范，那么如果发生了医疗事故，赔偿金从哪支付？

厅局回答

省财政厅：在我省基层医改基础上，医院收支都是多元化补偿。基本药物制度建立以后，补偿如何跟上很重要。医院的医疗机械、设备购置，财政每年将予以安排。对于发生了医疗事故，赔偿金从哪支付，我省正在制定政策，准备按照各自医院的收入情况，对其提取1%，作为基金单独存起来，如发生医疗事故，就从这里拿。

非公有企业职工可先办养老保险

委员发问

宣林：医保全覆盖说了很久，但由于政策制定不到位，关闭破产集体企业退休职工和非公有企业职工，未能全部纳入医保范围。以及随着流动人口的范围扩大，如何健全保障机制？

厅局回答

省发改委：截至今年10月底，我省参保人数1522.32万人，提前完成国家的标准覆盖90%目标，参保率达95%。关闭破产集体企业退休职工和非公有企业职工，将参照国家有关破产企业参保办法，加大财政投入。对非公有企业关闭的，按照国务院有关规定，可先参加城镇居民养老保险。

15个农业区医改先列入省“十二五”规划

委员发问

计国平：目前，我省有六安金安区等15个农业区，他们由于拆县并市，没有被国家列入医改计划中，但现在规定的工作任务，却同其他县一样，如何来“解救”这些医改“落后县”？

厅局回答

省卫生厅：这15个农业区，从2007年开始，省财政都会给每区拨款100万元，用于公共卫生疾病预防控制建设。同时加强其地区妇幼保健建设，并于明年列入民生工程。

省发改委：下一步将其列入省“十二五”规划中，再向国家反映，能不能在“十二五”中列入国家支持，如果不能，尽量在省内编制规划中完成。

药品价格虚高也有办法治

委员发问

王可侠：实行药品“零差率”以后，为何药品价格还是呈现虚高状态？

厅局回答

省发改委：目前，我省有些地方药品虚高确实存在，因为国家指导价是“天花板价”，有些地方认为是指导价，可以稍微提高一点，这就造成了药品虚高现象。

省物价局：纳入医保中的基本药物，由政府定价，但也只占15%。生产企业不同也是一个原因，例如板蓝根生产厂家有99家，成本各不同，如何定价是个棘手问题。今后将贯彻国务院整治药价虚高措施，招投标完善机制，进一步加强价格管理。

省食药监局：我省招标通过竞价实现降价，在技术标准符合的前提下，报价低就中标。确实降价了，药品价格是平均下降，不是所有药价都下降这么多。原因多方面：药品生产厂家不同，抗生素三四百家，货源充足上不同；不同厂家价格不同，价格本身是上限，过程中不同厂家最低能降到什么价有空间，我省将把空间压缩到最低程度。

医务人员收“好处费”将严惩

委员发问

马亚杰：医改后，乡村却增加用药量。3元可以治好的病，却开10元的药。还有要求转院的病人，被阻碍交“损失费”，并向转移医院收取“介绍费”，如何遏制这些“不正之风”？

厅局回答

省卫生厅：关于增加药师服务费，一经发现立即查处。关于多项检查费，临床要检查合理用药，基层医务人员多开药比医改前大大减少，因为是省里统一配送，尤其是抗生素。关于乡镇医院卫生员，一方面向病人收费，一方面向上级医院收好处费。基层管理办法有规定，在范围内不得转病人、收费用；将建立举报制度，一旦发现严肃查处。

后 记

经过两个多小时的“考问”后，7位负责人如释重负，终于可以将一直“绷着的神经”，放松一下。

“问题，比我预想的要难点，提的到位”、“害怕，怎么会不怕，这就像是审问犯人一样”、“本来很有信心的，但当回答第一个问题时，就开始紧张起来”……面对记者的采访，厅局负责人做了上述回答，由此可以看出，这场专题询问，很有效果。

“请问您能为自己在此次回答中打多少分？”当记者问及厅局负责人时，每个人都开始笑了起来，也许这是他们踏入门槛的第一次微笑。

“不敢打高，自己表现一般，及格分吧。”7位经过“考问”的负责人留下此话，离开了会场。