连日来，国内各家报刊、网络竞相报道个税改革新方案，各种溢美之词充斥于字里行间：“中低收入减税力度更为明显”、“最早明年推出”等等，似乎将给老百姓带来莫大福音。然而，新近方案中有些问题尚不明确，老百姓的期盼和设计者的意图之间好像还存在差距，过早激动鼓掌有恐浪费感情。

中央经济工作会议已经明确，要积极推进财税改革，“逐步完善个人所得税制度”，这让广大群众尤其是中低收入者颇感欣慰。大家都希望通过个税的改革完善，切实减轻税负。但笔者在仔细拜读新方案后顿生疑惑。

首先，工薪阶层首盼的是提高免税额，新方案好像没有选择这个“突破口”，而是“调整级距”。纳税人知道，起税第一级调得再高，对已超过2000元免税额度的工薪族来说，并不能享受多大实惠。而只有把免税额度提高，比如由现在的2000元提高到4000元，月收入在4000元以内的工薪族就不用纳税了，这才是最简单、最直接惠及普通民众的举措。就现在城镇生活消费水平来看，就经济社会发展的进程来看，4000元的月薪也不算是什么高收入。

其次，新方案说“减少了级次，就等于降低了税率”。现在我们实行的是9级累进税率制，这是目前世界上最为复杂的一种，很多国家甚至只有2级。如果新个税方案只降到6～7级，所起作用就不会很大。假如我们已将免税额度提升到4000元，税级设置在4～5级就比较理想。在此基础上再调整税率，这样既实实在在为中低收入者减轻了税负，而且在制度上还有利于制约偷税漏税。

据说新方案只是近期目标，可能还要制定一个综合与分类结合的个人所得税。所谓“综合”，就是以家庭为单位来征收个人所得税。这是美国现行的办法，人家已经怨声载道，我们为何还要当宝捡过来呢？更何况，我国国情与西方大不一样，城乡两元结构，从农村来到城市工作，还要赡养在农村的父母或照顾兄弟姐妹，这是一个非常复杂难办的事。另外，提高了免税额度后，一个参加工作不久的中低收入家庭，原来两口子都可不用纳税，改成以家庭为单位后，很可能两人的工资超过了免税额度，则变成要交税。这不又从另外一个角度增加税负了吗？改革和完善个人所得税制度非常不易，切不可轻率行事。

要真正落实大幅减轻中低收入者的税负，还有一个很重要的内容，就是不要轻易再出新税种。比如房产税，既然房产税在调控房价上不是起关键作用或中长期作用的税种，那就不要匆忙出台，避免让老百姓在个税上减少了税负，又在房产税上增加了负担。一边减负，掌声还没有响起，一边加税，这边又起了怨声。

设计个税方案，完善个人所得税制，要真心为老百姓减负，而不能目光短浅，更不能应付民意。