发展城镇化跟老百姓有关系吗?答案明确,有!
昨日,记者从全省市县长国土资源管理专题研讨班上获悉,目前安徽6800万人口城镇化率只有40%左右(低于全国平均水平6.59个百分点)。“十二五”期间,安徽城镇化率须以每年1.5%~2.0%的速度推进,5年要扩张500~700平方公里城市面积。安徽城镇化所需土地如何“抠”出来? 安徽“围城”如何进行?昨日,国土资源厅厅长张庆军在向一线的国土干部们“要”一个正解。
一问:40%左右城镇化率差的是什么?
目前,安徽省6800万人口城镇化率只有40%左右,低于全国平均水平6.59个百分点。
但是,按照我国每增加1个城镇人口,可以带动10万元以上城镇固定资产投资,带动3倍于农民的消费支出的比例匡算,2015年安徽达到中部崛起规划确定的48%的城镇化率,就带动约1万亿元城镇固定资产投资、净增6000多亿元消费支出。
安徽城镇化率缺乏的是什么?首先是土地。昨日,张庆军算的一笔土地收支账就显示,17个市土地供应指标与用地实际需求之间缺口较大——今年国土资源部下达我省年度农用地转用计划15万亩,但经测算,我省今年新增建设用地需求量约35~45万亩,缺口达20~30万亩。
二问:“围田造城”是要城还是要田?
安徽“围城”所需的土地从哪里来?显然,17个市给出的答案并不能让张庆军满意。
张庆军列出三大“土地杀手”:多数城市往往注重扩张外延,做大规模,但忽视内涵挖潜,缺乏精打细算;全省建设占用耕地数量逐年增加,我省耕地后备资源不足,“占一补一”的占补平衡压力加大;一些地方领导过分强调经济发展速度,导致不少项目用地未批先用、边报边用,形成事实上的违法用地,都成了重点批判的对象。
一封封人民来信和一次次检查的结果就是,全省共查处各类土地违法违规案件11875件,处理违法责任人950人,罚没款4.4亿元。“与纪检、检察、公安等部门联合办案,加强省、县、乡、村四级动态监管网络体系建设,今年上半年全省新发生土地违法案件1092件、涉及土地面积8519.9亩,其中耕地5040.5亩,同比分别下降了5.86%、3.29%、19.46%。”张庆军说,但是按照城镇化1平方公里1万人计算,又要占用大量的土地,让大量农民进城。
三问:产业要地,人口要地,建设要地,先保障哪块地?
张庆军介绍,结合“十二五”来看,今后几年,在土地利用方面可能存在产业要地、人口要地和基础建设也要地“三碰头”格局。
工业化进程远远没有实现,新兴产业的要上,一般的产业也要上,高科技的要上,劳动密集型产业也不能放;还要发展新型服务业,皖江示范区建设、皖北发展、皖南发展需要用地,现有产业一时腾不出地,新的产业急需用地,经济发展用地需求很大。
城镇化进程低于全国,按照1平方公里1万人计算,目前我省有6800万人,城镇化率只有40%左右。如果按照每年1.5%~2.0%的速度推进,1年就要有100~140平方公里的城市扩张,5年就要扩张500~700平方公里的城市面积,社会转型用地需求大。
我省正处于基础设施建设加速、加密和城乡均等化发展的过程。高速铁路建设加快,高速公路建设加密,省内市与市之间道路也在加密,基础设施用地的需求量还要进一步加大。难怪张厅长最后用“艰巨”二字来总结“十二五”用地的保障任务。