10月15日，国家发改委主任张平在中国纪检监察学院试点班上作经济形势报告。 张平在报告中指出，将在房地产等领域，组织开展收费和价格专项检查，从严惩处囤积居奇、串通涨价等扰乱市场和价格秩序的违法违规行为。

张平表示，今年是应对国际金融危机的关键之年，也是实施“十一五”规划的最后一年，国民经济继续朝着宏观调控的预期方向发展，呈现了增长速度较快、结构逐步优化、就业持续增加、价格基本稳定的良好态势。对于目前国民经济中的热点问题，张平也进行了详细解读。

民间投资

发挥内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用，对经济发展方式转变的促进作用，依然是下一步经济工作的重点任务。要落实和完善扩大消费的政策。加快调整国民收入分配格局，努力增加城乡居民特别是中低收入者收入，落实好最低工资制度。实施好两年新增 4万亿元投资计划。下一步，要以保证在建项目资金需要、加快工程建设进度为重点，切实加强投资管理，着力提高投资效益，尤其是要防止出现“半拉子”工程。进一步激发民间投资活力。重点是进一步拓宽民间投资的领域和范围，引导民间资本更多投向国家鼓励的产业和薄弱环节；鼓励民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组；建立健全民间投资服务体系，为民间投资创造良好环境。

房地产市场

继续把保障和改善民生放在突出位置，把更多的公共资源投向民生领域，努力解决好广大群众最关心最直接最现实的利益问题。保持就业稳定增长。要着力做好高校毕业生、农民工和困难群体等重点人群就业工作。推进社会保障体系建设。要围绕加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，继续抓好新型农村社会养老保险试点，落实养老、医疗保险关系转移接续办法。加快发展教育、卫生、文化等社会事业。

加强房地产市场调控和保障性安居工程建设。为保持房地产业健康发展和市场稳定运行，一方面，要落实好现有政策，坚持正确的调控方向和目标不动摇，稳定现有政策，优化供给结构，创造良好预期。另一方面，要着眼于建立促进房地产市场长期健康发展、满足人民群众合理住房需求的体制机制，深入研究系统性、根本性举措。同时，要进一步增加政府对保障性安居工程建设的投入，加快廉租住房、公共租赁住房等建设进度和棚户区改造、农村危房改造，尤其要确保资金、土地供应和优惠政策落实到位，全面实现保障性安居工程建设目标。要毫不松懈地抓好灾后恢复重建。

价格监管

特别是要保障粮食、蔬菜等重要农产品的市场供应和价格基本稳定。要继续强化市场和价格监管。以农产品收购、流通等环节为重点，密切关注市场动态，加强对农产品市场交易和价格行为的监管；在房地产、教育、医药、涉企等领域，组织开展收费和价格专项检查，从严惩处囤积居奇、串通涨价等扰乱市场和价格秩序的违法违规行为。加强价格监测预警。进一步健全价格监测预警体系，把价格监测范围扩大到与民生相关、价格易于波动的小品种商品。有效引导社会预期。进一步做好重要商品供求、价格信息、价格政策的发布和解读工作，严厉查处捏造虚假信息、恶意炒作、制造恐慌等行为。

节能减排

确保完成“十一五”节能减排目标任务。要继续淘汰落后、严控“两高”，加强管理、强化监督，加快实施重点节能工程。加大对十大重点节能工程、重点行业烟气脱硫、节能环保能力建设的支持力度，确保年内形成节能能力8000万吨标准煤，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。继续抓好工业、建筑、交通三大重点领域节能，加快实施“节能产品惠民工程”。与此同时，要继续做好应对气候变化工作。研究提出控制温室气体排放行动目标的政策措施。积极开展国际交流与合作，做好国际谈判的相关工作。

收入分配制度

在价格改革方面，重点是积极稳妥地推进资源性产品价格改革，改革的方向是按照反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的要求，逐步理顺成品油、水、气、电等资源性产品价格形成机制。在财税金融体制改革方面，进一步做好新疆资源税改革试点工作，完善消费税和个人所得税制度。逐步建立合理规范的地方政府融资机制，健全金融监管体制和金融机构风险内控机制。在国有企业改革方面，继续推进国有经济的战略性调整和重组。扩大中央国有资本经营预算覆盖范围，提高国有资本收益上缴比例。在医药卫生体制改革方面，要继续按照保基本、强基层、建机制的要求，统筹开展“五项重点改革”，今年要在实施基本药物制度、推进公立医院改革试点方面取得实质性进展。在收入分配制度改革方面，总的方向是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重。要在加强调查研究的基础上，尽快制定调整国民收入分配格局的思路和政策措施。

星报综合整理