中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议15日起在京召开，讨论未来五年的政策蓝图。为期四天的会议将研究关于制定“十二五”（2011~2015年）规划的建议。

中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长、参与十二五规划调研的专家苏海南告诉记者，我国近10年，居民收入增长幅度不如GDP，因此十二五规划将写入居民收入与GDP同步增长，控制收入差距扩大。

在2006年就参与我国收入分配改革方案研究讨论的中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长的苏海南在接受记者采访时说，收入分配改革整体安排应会写入十二五规划，要求劳动报酬、居民收入增长跟上经济发展的速度。

他说，媒体广泛提到的“国民收入分配倍增计划”其实是一个舶来词，是日本上世纪60年代时的说法，也是口语化的提法，而不是政府文件的行文风格，因此不会写入国家的“十二五”规划中。

苏海南解释，他强调的是学习借鉴日本的有益经验，即让居民收入增长与GDP增长同步，同时控制收入差距扩大。

“在2004至2009年期间，尽管我国职工工资每年都上涨了15%，但到目前为止，居民的整体收入增长还是跟不上近10年GDP的10%增长速度。”

他表示，现在“十二五”规划的内容应是让前、后两者的速度相协调、相一致，在继续做大“蛋糕”的基础上，加快提高居民收入和劳动者报酬水平；同时，遏制并逐步缩小当前的收入差距。

发展成果由人民共享

就业规模持续增长，从2006年的7.64亿人增加到2009年的7.7995亿人

医疗卫生支出从2006年的138亿元增至2010年预算安排1389.18亿元，医保覆盖超12亿人

农村居民人均纯收入从2006年的3587元增长到2009年的5153元，年均实际增长8.3%

今年底全国将新建保陪性住房和各类棚户区改造住房580万套，改造农村危房120万户

关键词：环境

建设资源节约型环境友好型社会

近日召开的中共中央政治局会议，在研究制定国民经济和社会发展“十二五”规划建议时明确提出，要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。

这一重要论断，指明我国将继续把建设资源节约型、环境友好型社会作为转变发展方式、实现科学发展的重要抓手，推动我国经济社会切实走上节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的道路。

数据和事实让我们对面临的形势、肩负的任务有着更加清醒的认识——

全国煤炭采掘和消费量不断攀升，去年首次出现净进口；

今年全国原油表观消费量将达到４亿吨，其中进口量将达２．１亿吨，相对于去年１．９９亿吨的原油进口量进一步增加；

面对中国海量的铁矿石需求，国际矿业巨头一次次坐地涨价，攫取超额的垄断利益；

一些城市无序扩张，征地违法违规，让１８亿亩耕地红线面临更加严峻的考验；

不时发生的环境污染事故，一次次给本已脆弱的生态环境敲响警钟……

可以说，虽然我们在建设资源节约型、环境友好型社会方面开局良好，但距离党和国家提出的既定目标，距离百姓的热切期待，距离经济社会发展的迫切需求，还有相当的距离。

怀忧患以自醒，知不足而前行。“十二五”期间，必须坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，继续采取更加有力的措施，更有效地利用资源，更有效地保护环境，从根本上转变高消耗、高排放的粗放型经济发展方式——

在一些地方依然存在盲目追求ＧＤＰ指标的情况下，要加快建立并完善符合资源节约型、环境友好型社会内在要求的领导干部考核和地方经济社会发展评价体系，使清洁发展、集约和节约发展、循环利用资源成为各级政府、各个地方的自觉追求；

尽管“十一五”节能减排的目标有望实现，但必须继续努力，确保实现“十二五”提出的节能减排新目标，确保实现２０２０年单位国内生产总值二氧化碳减排４０％－４５％的目标；

要加快构建节约能源资源、保护生态环境的技术支撑体系，为建设资源节约型、环境友好型社会提供坚实的科技支撑；

要针对过度消费、豪华包装等倾向，不断提高全社会的节约意识和生态意识，以经济杠杆和宣传教育相结合，大力倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式……

关键词：改革

我国改革之路进入攻坚期

刚刚从一场国际金融危机中率先企稳回升的中国正站在一个新的起点上。在此间举行的中共十七届五中全会正在为未来五年中国经济社会发展的总体规划“定调”。人们普遍认为，未来五年中国改革将展开全面攻坚，用改革带来的活力和动力，加快实现经济发展方式的转变，推动社会进步。

在不久前的一次会议上，中共中央政治局已经明确提出，当前和今后一个时期，是中国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。要把加快转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域。

不难看出，“改革”这个曾决定当代中国命运，并在三十多年以来始终贯穿中国经济社会发展的核心关键词，仍然将成为即将出台的“十二五”规划中的重要理念。

然而长期关注中国发展的人们也注意到，距离中国政府到2020年建成完善的社会主义市场经济体制目标，只剩下十年的时间。改革越是进入攻坚阶段，推进的过程就越为艰难。而下一个五年也将成为完成一些触及“深水区”、具有全局性和长远影响的改革任务的关键时期。

“经济发展方式转变滞后是多方面因素造成的，但最大的症结在于体制机制制约。如果没有体制上的重大突破，就难以实现经济发展方式的根本性转变。”国家发展改革委副主任彭森此前曾经表示。

关键词：期待

网友热议“国富”转型为“民富”

【网友倪洋军】思路决定出路，好的规划是成功的一半。制定好“十二五”规划，目的还是为了推动发展、促进发展。而发展必须突出以人为本。《管子》之《治国》篇曰：“凡治国之道，必先富民，民富则易治也，民贫则难治也。奚以知其然也？民富则安乡重家，安乡重家则敬上畏罪，敬上畏罪则易治也。民贫则危乡轻家，危乡轻家则敢凌上犯禁，凌上犯禁则难治也。故治国常富，而乱国常贫。是以善为国者，必先富民，然后治之。”因而，在未来五年的发展中，我国应该大幅度提高人民群众的收入，尤其要增加群众的工资性收入，实现“国富”到“民富”的转变，使广大劳动者实现体面劳动，让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。

【网友jiongmi】十一五将画上句号，下面的路怎么走。通俗地讲，高举旗帜是必须的，落实科学发展观是必要的，顺应人民过上更好生活的需求才是根本的。

【网友龙谐】老百姓有句俗语：“口袋有钱，心不慌！”对于一个国家来说：“百姓富有，心从容！”中国经济必须来一次彻底地转型，农业上求稳定，工业上谋发展，是对十二五规划纲要最关心的两项目标。 

星报综合