星报讯 用人单位违法违规，企业员工经常求助工会，然而工会苦于没有法规保障，对用人单位的监督执行无力……基于此，日前，《合肥市工会劳动法律监督条例(草案)》(以下简称“条例草案”)向社会公开征求意见，这也是合肥从法律层面上首次提出工会对用人单位的监督。

法规地位：合肥首次提出工会劳动法律监督

“工会劳动法律监督，是指各级工会依法对各类企业、个体经济组织、民办非企业单位以及与劳动者建立了劳动关系的国家机关、事业单位、社会团体执行劳动法律、法规情况进行的有组织的群众监督。”“条例草案”的总则中专门做了规定，也就是说，今后各级工会对用人单位的监督将更有力度，有了明确的地方法规保障。

据合肥市总工会相关负责人介绍，从法律层面上提出工会对用人单位的监督，这在我省还是首次。就是从全国范围来看，目前做到这一点的城市也不多。

监督内容：集体合同、最低工资等九大项均在内

“条例草案”要求工会组织要设立专门的监督委员会或监督员，对用人单位开展监督检查活动。监督的具体内容包括：集体合同的签订、履行、变更、续签等；劳动合同的订立、履行、变更、解除等；劳动报酬支付、最低工资标准执行情况；社会保险；工作时间、休息休假等；对劳动保护、劳动安全卫生、职工伤亡事故和职业病危害处理；女职工等特殊保护规定；劳动者就业权利保障等九项。

“条例草案”还规定，劳动保障部门、总工会和企业代表组织应建立劳动关系三方协商机制，指导、监督用人单位与职工方建立平等协商和集体合同制度，协调处理平等协商、签订集体合同等劳动关系的重要事项。

在监督检查过程中，如果发现用人单位确有违反劳动法律、法规行为的，监督委员会应发出监督意见书，如用人单位拒不改正或不答复，监督委员会可向有关行政管理部门递交监督建议书，督促解决。

草案规定：法律监督员无故被处罚将追究责任

“法律监督员是由工会工作人员、会员组成，他们如何更好地实施监督权，他们的权益如何维护呢？”“条例草案”规定，监督员如果因履行职责被用人单位无故调动工作岗位、免除职务、遭受打击报复的，上级工会应督促用人单位改正，恢复监督员的工作和职务，并补足所受经济损失。用人单位拒不改正的，由劳动保障部门责令其执行，视情节处以3000元以上30000元以下的罚款，法定代表人或主要负责人等将被处以500元以上2000以下罚款。构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

同时，如果监督员不依法履行职责、损害劳动者合法权益的，将由所属工会责令改正；拒不改正或情节严重的，予以解聘并收回监督员证。

如果您对 “条例草案”有什么意见或建议，请将修改意见于2010年10月10日前寄送合肥市人大常委会法制工委法制处，或致电3537261。可登陆网站：http://renda.hefei.gov.cn查阅“条例草案”全文。