“看完了这次群众公议的全过程，我的第一感觉就是：完全可以进行现场直播！执法队员和公议员双方的陈述都非常精彩，我在想，如果是直播的话，收视率肯定会很高！”昨天下午，在全程“旁听”了合肥市卫生局的两起执法案件群众公议之后，合肥市纪委书记雍成瀚有感而发。记者在现场采访时了解到，在四部门的试点持续进行之后，合肥市有望今年年内就会在全市执法机关全面推行群众公议。

“屡教不改”：原是“民生之痛”

与“颜华案”形成鲜明对比的是，“长征微创外科医院非法开展计划生育手术案”，则令公议员们不仅拍手称快，而且一致要求：典型的“隐蔽违法”，必须重罚！

原来，长征微创外科医院一位没有取得《节育手术合格证》的医师陈志芳，在7月6日～8日，为怀孕16周的一名孕妇郑某某开展终止妊娠手术。手术中，陈志芳既没有按照有关法规规定查验孕妇的相关证明，更没有留存复印件信息，甚至连手术记录都没有。合肥市卫生局随即向长征医院下达了“警告、没收违法所得3183.86元和罚款人民币2万元”的行政处罚，并责令其立即改正违法行为。

“这是典型的‘隐蔽违法’，直接挑战我国的计划生育国策，必须严惩！”“医生在给孕妇做B超的时候，一个手势就可以暗示怀的是男孩还是女孩了。这名孕妇在上海打工，怀孕16周了却还到合肥来做手术，从笔录来看也是因为怀了女孩就做掉。绝对不能纵容医院开展这种既违法又不人道的手术！”公议员们一致要求严惩。

城管、环保等部门开出的行政处罚要接受老百姓的公议，罚多罚少由群众来把关——这样一项特殊的制度源于今年3月合肥市出台的《合肥市行政处罚案件群众公议暂行办法》。据介绍，这项制度旨在推动行政权力阳光运行，在其运行的6个多月间，合肥市城乡建设、卫生、环保、城管4家试点单位先后开展了10多次群众公议活动。

“隐蔽违法”：重罚没商量

昨天下午在合肥市卫生局卫生监督所进行群众公议的两起案件，非常具有代表性。

“根据群众举报，今年7月1日，合肥市卫生局卫生监督员对经开区佳兴园门面房19号进行检查，发现这里是当事人颜华无证行医的诊所。当时，门面房内两组药架上堆满了各种药品。”一位执法队员向群众公议团讲述执法案例的全过程，“颜华没有取得《医疗机构执业许可证》，本人也没有《执业医师执业证书》，仅有临床医学专业中专文凭。去年就曾两次被卫生局取缔，并受到过行政处罚。”

“如此屡教不改，怎能容忍其死灰复燃？万一他用的还是回收药，岂不是危害更甚？要重罚！”当即就有群众公议员义愤填膺地表示。

“事后，8月31日，卫生局向他下达了《行政处罚事先告知书》和《行政处罚听证告知书》，当事人于9月6日递交了一份申请，请求给予减免。申辩理由是：因为支持经开区建设，他们一家失去了土地，房屋拆迁后也没有了家园，拆迁之前的村卫生室也没有得到安置，如今生活极其困难，还要赡养两位年老多病的老人以及两个年幼的孩子。”执法队员讲到这里，群众公议员们开始沉默了。“最后，办案人员再次合议。考虑到其申辩理由不符合减轻行政处罚的情形，建议维持‘没收药品器械2箱、罚款一万元’的处罚。”

“非法行医固然可恶，但是颜华一案既然有这样的苦衷，我们还是建议‘法外留情’，处罚归处罚，还是要做好善后。”群众公议员们纷纷建言。