关于均衡教育，黄先银说，主要指的是推进义务教育均衡发展，有学区的，那就是义务教育阶段，为什么现在有学区房这个概念？有学区房这个概念，是教育发展的突出历史阶段，尤其在义务教育阶段，优质教育资源和学生家长需求产生矛盾现在从学校来讲，也需要根据教育主管部门的要求，随着教育改革发展的趋势，需要均衡发展。另外一方面，也要服务于现代化的建设。

黄先银非常赞同集团化办学的思路，赞同这个观点的前提下，还要在集团化进一步分散办学，进一步扩大学校服务面积，这样在集团化的前提和平台上，进一步根据当前房地产发展和整个城市发展，按照标准化的配备，建设具有若干年前瞻性的学校，让名校办分校，也不要分本部和分部，也不要分本校和分校，在这样的情况下，培养若干年以后再放手，让这些分校自己发展的时候再度扩大规模，这样加快新的优质教育资源配置，才能够在全面推进义务教育均衡发展的前提下，使品质社区越来越多，乃至整个覆盖合肥市所有的行政区，这样就从教育上形成了真正的均衡。

四十六中在校生两千多人，迁址到滨湖以后，目前规划规模是4000名学生，从学校迁址到今年是三年，从学校来讲，对三年的办学当中，办学声誉可以讲随着学校规模的扩大，得到了很多原来当地学区内的学生家长充分认可。

黄先银认为均衡教育，要推进义务教育均衡发展，对学校自身发展也有促进，品质学区，主要是优质教育资源，配套学区建设要进一步扩大，均衡教育与品质学区它们之间如何协调，实现双赢、多赢与供应促进，使学校教育在服务于均衡发展、服务于学校自身发展的同时，为当地的经济和社会发展做出更大的贡献，为培养合格优秀的初中毕业生，为高一级学校输送合格的优质教育资源，做出教育者的贡献。