一张原本只需要几十元工本费的“网吧证”，身价扶摇直上高达60万元，这不是什么传说，而是合肥一位“深谙此道”网吧老板的自曝。尽管出台网吧审批禁令已经7年，合肥市也三令五申严禁通过出租、出借或者以其他方式转让网吧证，但私下转让、炒卖的现象依然存在。

当转让“披上”变更外衣，当“一张纸”爆炒至几十万元，隐藏在背后的或许不光是“一个愿打一个愿挨”的市场行为，更会带来非法经营甚至经济纠纷，给整个互联网监管带来困扰。

本报记者

卖家自曝 一张网吧经营许可证卖到60万

卖家自曝 一张网吧经营许可证卖到60万

“500多平米的营业场所，配备200多台机子，最贵的时候有人出价180万来买”，合肥某高校附近一家网吧老板阿敏向记者爆料，实际上买家看中可不是不值钱的一堆旧电脑，这里面含金量最大的还是“那一张纸”。

跟阿敏这样“整体出售”不同的是，有卖家就干脆只卖那“一张纸”。小桂就是这样的卖家，他在十几年前就从事了网吧业务，用他自己的话来说是“深谙此道”，他向记者透露，网吧经营许可证分为“非移动”和“可移动”两种，前者被限制了营业区域，卖得也便宜点，现在市场价大概在30万，而后者营业区域则更为灵活，相对价格也要高很多。他见过的最贵的一张“可移动”许可证卖到了60万。

记者调查 披着“变更”的外衣非法转让

记者调查 披着“变更”的外衣非法转让

“欲转让蜀山区网吧经营许可证，有意者请跟我联系”，在合肥某论坛上，转让网吧证的帖子比比皆是。记者按照网上的联系方式咨询了这家网吧的老板王先生。他表示，手上现有一张蜀山区的网吧经营许可证想转让，场地和机器都不算在内，过户最少要43万元，并且需要面谈，交付订金，当记者对过户是否安全担心时，王先生坦言，他的经营许可证当初也是从别人名下过户来的。“直接去文化局过户，我都开6年了也没出事，现在国家不给办新证，要想开新网吧，都是通过变更户名实现的。”

王先生说，“现在办网吧，首先要选好场地，经过消防部门审核通过后，再经过文化局的检查，就可以过户了，尽管国家禁止许可证进行买卖、转让，但是正常的网吧过户，文化局是管不到的。”

随后记者连续咨询了5位在网上欲转让网吧经营许可证的商家，都均被告知早已经被转让。其中一位姓廖的先生告诉记者，虽然自己手上没有许可证了，但是可以帮记者联系到卖家，价格在41万左右。“现在国家对许可证管得越严，这价格就越往上蹿。”廖先生说。

部门说法 取证不易导致“钻政策空子”

部门说法 取证不易导致“钻政策空子”

“打着合法变更的旗号进行非法转让”，不少业内人士都认为这是网吧行业普遍存在的“潜规则”。就此记者以办理网吧证变更为由联系了合肥市文广局办证窗口，一工作人员明确表示“不能办理新证”，现在在窗口办证的业务都是“变更”手续。该工作人员介绍，网吧作为企业，是可以进行转让的，国家也出台规定允许网吧证进行企业主、经营地点等事项的变更，但是否涉及“非法转让”，政策没有明确规定。

记者接着采访了合肥市文广局办公室一负责人。他明确表示，转让网吧证是违法行为，国家《互联网上网服务营业场所管理条例》对此有明文规定。2008年11月，我省也出台了《关于加强网吧管理工作有关问题的通知》，重申要切实加强对网吧证变更环节的管理，坚决依法打击转让、变相倒买倒卖的非法行为。

而对于频频出现的“高价转让”现象，在他看来，是一些不法分子“钻了政策的空子”，监管部门也面临“取证难”等种种尴尬，所以虽然监管部门三令五申，以及对网吧证非法转让持“一经查处，立即吊销”的严惩态度，但私底下还是有人“铤而走险”。

律师观点 “恶意爆炒”易诱发经济纠纷

律师观点 “恶意爆炒”易诱发经济纠纷

一张网吧经营许可证，不断被“爆炒”，而这种“一个愿打一个愿挨”的市场行为会导致什么？安徽徽达律师事务所方达夫律师分析，在现实中确实存在这种情况，用他的话说就是，“真买卖，假过户，钻法律空子。就像出租车经营许可证一样，一张许可证被黑市炒到几十万元，但是这是市场行为，从法律的角度很难去明确界定，也很难能够有效监控。”

他认为网吧经营许可证这种“真买卖、假过户”的市场炒作行为，容易引发买卖双方的经济和所有权纠纷问题以及有逃避税收的嫌疑。对于怎么解决当前存在的问题。方达夫表示，有关部门应该对网吧交易也实行实名制，或者像房地产那样，有关部门提供一个交易平台，严厉打击黑市交易，这样才能有效避免一些人钻法律空子。

【他山之石】

在治理“网吧证”非法买卖、监管网吧非法营运等方面，也可参考其他省市做法。例如，湖南长沙市在2007年倡导推广网吧公司化、集团化，凡申请变更法定代表人的网吧，除法定代表人死亡、丧失民事行为能力而转让给直系亲属外，一律只能变更到连锁公司。通过杜绝“网吧证”买卖，让一些经营状况不良、环境很差的小网吧整合到连锁网吧公司中，树立全市网吧的整体新形象。