7月29日夜，北京一家国有大型房地产公司邀请住建部的司长们小范围聚会。参与的开发商向官员传达一个信息：房地产调控已经让很多开发商受伤，不希望再出更严厉的调控政策。一位接近住建部的人士向记者透露，住建部日前再次召开由专家和国企代表组成的房地产形势研讨会，由于会议内容高度保密，外界无从得知。

楼市调控已过百日，业内的一般看法是，当前已经进入楼市调控利益博弈的深水区，向前走一步还是向后退一步，都需要看楼市背后的这几股势力博弈的结果。第三季度被认为是重要的时间“窗口”，楼市可能会打破僵局，给出一个方向上的选择。

28城市动用公积金建保障房

一位接近住建部的人士向记者透露，调控实行100多天以来，市场上形成了价滞量跌的情况。来自住建部和地方政府的声音步调一致：房地产调控已经取得了一定效果。

中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说，本轮房地产调控将目标对准部分房价过快上涨的城市，说白了就是北京、上海、深圳以及其他部分房价上涨速度比较快的计划单列市和省会城市。避开二三线城市，只针对少数城市，是本轮调控开始之初就避免全面伤及房地产投资市场的一个策略。

虽然地方政府的落实细则略显温柔，但大部分地方的房地产市场交易量和投资量，还是应声下降。于是，由一线城市向二三线城市蔓延的房地产投资下降成为了趋势，加快保障性住房建设，来补位商品房投资下降，变成了一个急迫的问题。目前已经有28个城市获批了公积金试点支持保障性住房建设。据住建部估计，初期试点的28个城市可动用公积金支持保障性住房建设超过2000亿元的规模。

土地财政出现“两碰头”窘迫

北京上半年土地出让收入达到650亿元，位居全国前三，但是同比2009年，仍然缩水了四成。2010年1~6月，上海土地出让金达466.67亿元，相比去年也下降了四成。担任多个地方城市顾问的大岳咨询公司总监陈民表示，地方政府在4月份开始的“国十条”政策发出之后，并没有担心，因为手里有去年银行下发的丰富的贷款授信。如果土地出让收入受影响，政府手中依然有银行贷款可以满足财政开支。

但今年6月，国务院发出对地方投融资平台进行清理的“国务院10号文”。这让商业银行对地方政府平台贷款的态度骤变。大部分商业银行突然停掉还没有发放完的贷款授信，说是因为“政策不明朗，需要看看再说”。这对土地财政日趋紧张的地方政府来说，无疑是釜底抽薪。“国十条”政策能否继续严格执行，很大程度上取决于地方政府土地财政资金链的情况，如果地方政府先于开发商资金链断裂，则地方政府很可能会私自放宽对房地产的限制性政策。

三季度政府与开发商谁先扛不住？

按照目前的行情，三季度将成为开发商加快回笼资金的最后机会。而按照一般的规律，11月份将是开发商需要支付工程款、银行到期贷款等成本的高峰期，如果不在此之前准备出来充分的现金，开发商将会很难过年。

对于房价走势，业内一直流传着这样一个说法：“三季度房价会明显下降”。不过，这种预期，很快又要面对“开发商资金链仍可以扛一段时间”的现实，房价走势又充满了变数。

记者看到的芜湖、重庆、海南等地统计局出具的上半年房地产市场分析报告中均表示，过于严格的贷款限制政策将当地的改善性购房需求也限制了，建议地方政府采取差别化的信贷政策，区分二套房贷是改善性购房还是投资性购房。而苏州、常州等长三角地区城市曾采取政府收购的“托市”方法，从商品房市场上购买房屋作为保障房，将经济适用房补贴对象实行货币补贴，增加商品房市场有效购买量。

“三季度房地产政策和市场走势，取决于当下暗潮汹涌的多方博弈。”有关专家如是说。    据《21世纪经济报道》