机构改革应避免两个极端
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机构改革应避免两个极端

钟言
 

7月11日,有网友发帖称,深圳市某部门除了“一把手”,还有11个副主任、6个副巡视员、1名机关党委书记、2名党组成员。网友感叹,机构改革了,但是却又陷入了另一种“臃肿”。(7月13日新民网)

为进一步精简机构、提高效率,精兵简政、消肿清瘀,我国从国家部委开始,逐步推行“大部制”改革。应该说,推行大部门制度,可以解决政出多门、机构臃肿、人浮于事的弊端。深圳在推行改革的勇气、决心和力度方面,值得其他地方学习借鉴。但任何改革都要充分准备、精心谋划,切不可贸然而进,否则,像“1正20副”这种“按下葫芦浮起瓢”的沉痛教训,将层出不穷。

据了解,目前全国各省、市、县正在全力推进和实施以“大部制”为核心的机构改革,而影响“大部制”推进的最大阻力是如何消化部门管理重组合并后的领导干部问题。为“摆平”这些“多余”的领导干部,各地怪招频出,总结起来无外乎两条“经验”:

一是安为副职,括号保留职级待遇。这种“权宜之计”在改革中确有效果,可让“多余”出的领导干部减少工作量,又可“享受”领导职位的待遇,何乐而不为。 二是政策分流,利诱干部退出舞台。出台一些被自诩为“地方特色”的鼓励领导干部提前退休的“土政策”,先将领导干部分流消化,再推行机构改革。这种打政策“擦边球”、不计行政成本的办法,必将埋下许多“祸端”。

上述两条被一些地方喻为“妙招”的机构改革措施,实为没有深刻领会中央机改要义的蠢招。若要深入推进“大部制”改革,还得从突破干部“能上不能下”的“潜规则”上入手,引入现代企业管理中的“岗位职级制”,全面推行竞争上岗、竞争选拔,让不在领导岗位的领导干部不享受原职级待遇,使在竞争中被淘汰的领导干部回归“平凡”,不能一味地迁就、照顾。

 
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