据《重庆晚报》报道，重庆女子交巡警从成立至今的14天里，开出罚单1000多张，其中70%都是警告教育罚单，为交通管理处罚带来“新气象”。

在如今的城市里，乱停车、违反交通标志等情况，确实比较严重，在很多地方，整治这些交通违规行为的唯一办法，往往只是罚款一法。前几天我就曾看到，几位交通警察正在一家卖场外，给马路边一长溜占道停车的车辆贴罚款单。其实，那里的马路上天天都停着一长溜汽车，却并无交警来向司机提出警告，因此，前来卖场购物或到附近饭店用餐的人们，也就习以为常地把车停在了这段马路上，占了慢车道甚至人行道。对这些车辆处以罚款，的确符合规定，然而从人性化执法的角度而言，却有点“不教而诛”的味道。

在此背景下，七成教育罚单的“新气象”确实值得称赞。它显示“以罚代管”模式的改革，取得了一定的成果。以罚代管，不仅会在管理者与被管理者之间制造对立情绪，影响社会和谐，也为某些管理者的惰政创造了条件，使一些社会管理者成了高高在上的官僚主义者。反之，一些社会管理部门把罚款当成谋取部门利益的手段，制定罚款指标，分摊罚款收益，引起乱罚款、乱收费，滋生腐败现象。

重庆女子交警的七成教育罚单，是对传统的“以罚代管”模式的颠覆，折射出管理就是服务、教育是管理先导的观念，应当成为一次良好的开端，得到更大范围的推广。当然，对屡教不改或严重违法行为仍应处以罚款，而且作为惩罚的“教育”，也可以有更多的有效形式，譬如让违规司机接受交通法规学习、担当义务执勤等等。