6月21日晚，大型现代京剧《沈浩》在滁州大剧院隆重上演，这是新成立的滁州演艺有限公司首次正式亮相。在长达两个多小时的演出中，观众不断用热烈的掌声，给重组改制成功的滁州文艺新阵容鼓劲喝彩。作为我国农村改革发源地，滁州市在文化体制改革上再次先人一步，走在全省前列。日前，省文化体制改革领导小组专门致信祝贺，对作为非试点市的滁州率先基本完成文化体制改革任务予以充分肯定。  陈群 

实施“一把手”工程

去年10月以来，特别是今年全省文化体制改革工作汇报会后，滁州全市上下以一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拒绝理由，克难攻坚，强力推进，交出一份高分数的改革“成绩单”。

——整合文化行政管理职能，市及8个县（市、区）文化、广电、新闻出版实现“三局合一”；

——创新监管机制，成立了滁州市文化市场综合执法大队，6个县（市）也相应成立了文化市场综合执法队，实行文化市场统一综合执法；

——整合电台电视台资源，合并成立新的广播电视台，实行局台分开；

——全市电影公司、电影院完成转企改制，正在积极筹建有规模有实力的新型电影院线公司；

——市歌舞团、市京剧团、市黄梅戏剧团等市直3个文艺院团注销事业法人，核销事业编制，新组建成立滁州市演艺有限公司。

这样的速度令外界不少人感到惊讶。6月17日，滁州市演艺有限公司和滁州广播电视台两家新单位挂牌当天，省文化体制改革领导小组派人赶往滁州，对该市文化体制改革各项工作进行突袭核查。在确认无误后，核查人员露出了满意的笑容。

改革难，不是难在基层、难在群众，往往是难在上面、难在领导。滁州市从一开始就把文化体制改革工作列为党政“一把手”工程，成立高规格强有力的领导小组和办事班子，常委会直接领导，市长挂帅任组长，23个部门主要负责同志任成员，选调10多位精干人员集中办公。由于党政“一把手”高度重视，真抓敢干，年初确定的文化体制改革任务终于如期“大头落地”。

以人为本加大事业投入

院团改革是滁州市文化体制改革的重点和难点。为保证改革顺利进行，滁州市始终坚持“以人为本”的改革理念，以职工利益和事业发展为立足点，把方案措施讲具体，把改革前景讲清楚，把职工利益讲明白。

“该由政府支付的改革成本一定要及时支付到位，就好比女儿出嫁，该陪的嫁妆一定要陪。”滁州市市长江山说，文化体制改革绝不是一改了之。对于文化事业政府必须高看一眼厚爱一分。

江山介绍，未来五年，市财政将确保每年对文化建设的投入增幅不低于同期财政经常性收入的增长幅度，确保每年对文化部门的财政拨款只增不减。同时，设立市本级文化产业发展专项资金，加快发展文化产业。

对于新组建的滁州市演艺有限公司来说，来自政府的“嫁妆”确实价值不菲：市财政投入1.2亿元建成的滁州大剧院，一期工程6400万元、建筑面积4.2万平方米的“一校两团”（艺术学校、歌舞团、戏剧团），都会无偿提供给演艺公司使用。此外，滁州市今后还将投资4亿元，建设科技馆、图书馆、博物馆、文化馆等公益性文化场馆。

整合文化资源激发活力

文化体制改革早改早收益，真改真有效。“广播电视合并后，我们将统筹推进‘声、屏、报、网’协调发展，不断壮大广播电视的整体实力和竞争力，努力奉献更多更好的文化产品。”新组建的滁州市文化广电新闻出版局党组书记、局长臧连明，对新成立的滁州市广播电视台充满希望。

改革带来的资源整合，更是让处于困境中的滁州市国有艺术院团看到了希望。“滁州市京剧团是全省地市级唯一一家具有演出规模的京剧团，竟然28年没有招生，全团最小的演员也有40岁。已经整整断了三代，面临严重青黄不接。不改革绝无出路。”今年53岁从事京剧事业近40年的市京剧团团长归友成，打心眼里拥护改革，“我们正在演出的京剧《沈浩》，有160多位剧组人员，其中不少来自市黄梅戏剧团和市歌舞团及滁州艺术学校学生，这在以前是不可想象的。”归有成说，改制转企后，大家脑子里市场这根弦绷起来了。

序幕刚刚拉开。滁州市负责人表示，下一步文化体制改革依然任重道远。该市将利用先走一步的优势，推动改革向纵深发展，努力做到“转体制、换机制、养精兵、创品牌、闯市场、出效益”，使文化生产力得到全面的解放和发展。