2000～2009年，安徽城乡居民的荷包越来越鼓了，不过，城乡收入差距也在扩大。省经济研究院昨日发布了一份调查，对我省2000～2009年的居民收入分析后，提出在“十二五”期间，可建立最低工资的动态调整机制，根据物价水平、社会平均工资和企业利润增长的实际情况，适时调整最低工资标准。

赚钱 荷包鼓了，安徽人爱存钱

根据省经济研究院统计调查显示，2000～2009年，我省城镇居民人均可支配收入由5294元提高到14086元，增长了1.7倍，年均增长11.5%；农村居民人均可支配收入由1935元提高到4504元，增长了1.3倍，年均增长9.8%。

安徽人赚钱能力提高了，也爱存钱。数据显示，全省城乡居民储蓄存款由1447.2亿元增加到6619.5亿元，年均增长18.4%，总量居全国第15位。

从总收入结构来看，城镇居民工资性收入保持稳定增长，仍是家庭收入的主要来源，但占总收入的比重由2000年的68.2%下降为2009年的66.0%；转移性收入、经营性收入和财产性收入增长较快，年均增速超过总收入的增长幅度，三项收入占年全部收入的比重不断提升。

农村居民收入来源中，工资性收入、转移性和财产性收入保持较快增长，占比不断提高，而经营性收入占比总体呈下降趋势。

分析 收入分配不平衡有持续扩大趋势

从城乡看，2000～2009年，我省农村居民人均纯收入年均增幅低于城镇居民1.7个百分点，城乡居民收入绝对差距由3359元扩大到9582元，收入之比由2.74:1扩大到3.13:1。

从行业看，行业间收入差距逐渐拉大，且高收入者向垄断行业集中。2008年收入最高的采掘业职工平均工资达到44086元，比最低的农林牧渔业高出31416元，行业间收入差距绝对值比2000年扩大了26100元。从细分行业看，2008年我省平均工资最高的证券、航空运输和烟草制造业均为垄断性行业，工资分别高达75095元、53051元和52690元，是全省平均水平的2.8、2.01和2.0倍。

从企业内部看，管理层与普通职工收入差距较大。据省国资委资料显示，2008年全省34家省属国有企业负责人的平均薪酬为40.4万元，是职工平均收入的11倍之多。

建议 建立正常的工资增长机制

在分析的最后，省经济研究院也建议，完善最低工资标准确定办法。建立最低工资的动态调整机制，根据物价水平、社会平均工资和企业利润增长的实际情况，适时调整最低工资标准。健全工资集体协商制度。增强工会组织的独立性，积极探索行业间、区域间工会组织与雇主组织代表的工资集体协商制度，健全工资指导线制度。加快垄断行业的利益分配机制改革，进一步完善企业内部薪资制度。建立国有企业负责人薪酬增长与职工工资增长联动机制，有效规范高管薪酬，缩小高管与职工工资差距。

同时，鼓励创业增加经营性收入，加强创业服务体系建设，降低创业门槛，放宽行业准入领域，破除民营资本准入的“玻璃门”，消除不平等待遇。

还应该规范引导财产性收入合理增长，增加农民的土地财产性收入，健全与财产性收入相关的市场秩序。保障转移性收入，健全转移支付体系，完善社会保障体系。

对策 加大税收对收入 分配的调节力度

链 接

1、不同地区之间收入差距较大，2009年收入水平最高的马鞍山市，城镇和农村居民收入分别达到21390和8947元，而最低的阜阳市分别只有12696和4327元，前者城乡收入分别是后者的1.7和2.2倍。

2、在国民经济初次分配中，劳动者报酬占比偏低且持续下降。2007年，我省的劳动者报酬占GDP比重为44%，比2000年下降了9.6个百分点，而企业在初次分配中所占比重达到28.2%，比2000年提高了10.2个百分点。2008年，全省职工工资总额占GDP的比重为9.5%，低于全国平均水平1.6个百分点。

除了增长收入之外，同时也得通过税收的杠杆进行调节。省经济研究院建议，逐步提高直接税比重，更好发挥税收调节收入分配的杠杆作用。

具体来看，加快推进综合为主、分类为辅的个人所得税制度。改革所得税扣除标准和税率体系，把生计赡（抚）养及物价水平作为费用扣除的因素；针对目前分级税率体系，减少并拉大税率级数，扩大低档税率覆盖面，提高畸高收入的边际税率。完善企业所得税制度，给吸纳就业强的中小企业相应税收优惠。适时开征房产税、遗产税、特别消费税等，加大税收调节力度。加快财产实名制和社会信用体系建设，推进联网征税监管，提高税收征管的有效性。