6月13日，住建部关于公共租赁房的一则意见，再次在各个城市投下了“重磅炸弹”。而近日，除重庆市代市长黄奇帆，在公开场合披露了重庆市的一些相关信息以外，包括合肥在内的许多城市，都对于自己城市的细则避而不谈。究竟是不能谈？还是不好谈？昨日，记者从有关部门了解到，目前合肥公租房的规划（2011年-2015年），已经在制定过程中。但是，三大内容难以界定，成合肥公租房细则“难”出台的“拦路虎”。  

问题一

合肥有多少人需要公共租赁房？

规划内容：合肥2011年建成公共租赁房面积100万平方米，2012年建成公共租赁房面积200万平方米。预计到2012年末，将基本解决全市低收入住房困难家庭住房问题。

争论焦点：安徽省社科院经济研究所所长孔令刚表示，两年前他们调研的结果是，合肥市每年大学毕业生有几万人之多，加上进城务工的农民工群体十几万人，合肥市保障性住房缺口很大，仅仅每年100万平方米的公共租赁房，只是“杯水车薪”。

合肥学院房地产研究中心主任凌斌认为，合肥市究竟需要多少公共租赁房，有多少人符合公共租赁房的中低收入保障范围，任何统计部门都没有相关数据。所以，合肥市应该“先建设”公租房，逐步保障城市中低收入的住房问题。

问题二

什么收入标准的人群该纳入保障范围？

规划内容： 目前，合肥市公租房保障对象范围，主要针对合肥市毕业3～5年内的大学生，以及新进城的务工人员，和一些开发园区的务工人员。

争论焦点：孔令刚建议，应将刚毕业的大学生纳入保障体系。曾经的城中村，是毕业大学生主要租赁地，但是随着城市大建设，他们已经很难在合肥租到房子。

凌斌认为，保障的焦点在于人群收入标准如何界定。现在衡量收入标准，主要通过税收分类制，但是目前一些城郊接合部的市民，虽然没有记录在案的收入，但是他们通过拆迁，一些人有3-4套房子，该不该纳入保障？

问题三

公租房的投资主体是政府，还是其他？

规划内容：利用企业自身用地，作为公租房的“周转房”，政府“给政策”进行建设。

争论焦点：孔令刚认为，在未来，合肥应停建经济适用房，将公共租赁房和廉租房进行“并轨”，保障城市中低收入人群的住房问题。可以借鉴重庆模式，公租房是重庆市政府和当地国有企业今年的“一个硬性任务”，政府公共租赁住房的土地不拿来拍卖，50万元一亩就到位。

凌斌认为，由于公共租赁房的供应对象更广泛，建设任务大，资金问题就更为严峻。目前，各地都在探索模式，合肥可能实行的这种“周转房”政策，可以杜绝将公租房变成城市的“穷人区”。